Калмыкия Ньюс

Новости Калмыкии: В городе Элиста, столице Республики Калмыкия, состоялась пресс-конференция, посвященная тому, как вести бизнес в Республике Калмыкия.

Список участников пресс-конференции:

1. Уполномоченный по правам предпринимателей в Республике Калмыкия – Дарбаков Вадим Вячеславович;
2. Председатель судебной коллегии Верховного суда Республики Калмыкия – Коченкова Лариса Дмитриевна;
3. Советник Председателя Правительства Республики Калмыкия по вопросам инвестиционной деятельности – Илишкин Лари Наранович;
4. Руководитель исполкома Общероссийского Народного Фронта в Республике Калмыкия – Городовиков Александр Басанович;
5. Помощник Члена Общественной Палаты Российской Федерации – Порсунков Санал Владимирович;
а также представители средств массовой информации, бизнес-сообщества, общественных организаций Республики Калмыкия.

Информация Уполномоченного по правам предпринимателей РК о результатах своей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Республике Калмыкия:

В стране продолжается последовательная работа по реализации тех задач, которые ставит перед бизнес-омбудсменами каждый ушедший год и день настоящий. Стремительно меняется законодательство, большое внимание актуальным проблемам по совершенствованию деятельности института федерального и региональных Уполномоченных по правам предпринимателей, имеющим основополагающее значение для обеспечения эффективных гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, их признания и соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами, уделяет Президент Российской Федерации.

Становление и развитие данного института прошло ряд этапов, на каждом из которых возникали новые цели, их достижение требовало принятия дополнительных мер и продолжения преобразований. И теперь в обществе зреет понимание того, что института федерального и региональных Уполномоченных по правам предпринимателей — это краеугольный камень стабильности страны, поскольку предпринимательство — основа эффективной экономики.

Успешное развитие предпринимательства позволяет решить ряд задач: сформировать средний класс, обеспечить переход к инновационной экономике, создать условия для перехода к несырьевой экономике и др.

Сегодня, в рамках проводимой государственной политики по развитию предпринимательства, реализуется ряд мероприятий направленных на повышение качества регуляторной среды бизнеса, совершенствование налогового администрирования, антимонопольной политики, трудового законодательства, защиты прав инвесторов и так далее.

Уполномоченным по правам предпринимателей РК для эффективной защиты субъектов предпринимательской деятельности были созданы все необходимые инструменты:

— Общественная приемная Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в Республике Калмыкия;
— Общественный экспертный совет при Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Калмыкия;
— Институт общественных помощников во всех районах Республики Калмыкия;
— Институт экспертов «pro bono»;

Коррупция в современной России является одной из серьёзных проблем страны. Хоть уровень коррупции и снизился кардинально за последнее десятилетие, но всё же значительная часть российской экономики по-прежнему находится в чёрной или серой зоне. Из-за этого серьёзно тормозятся многие процессы, связанные со значительными государственными расходами: такие как крупные стройки или масштабные закупки. Вредит коррупция и росту некоторых отраслей бизнеса

Для усиления результативности работы Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Калмыкия, в ближайшее время будет сформирован Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции».

ЦОП «БПК» начал свою работу в 2011 году. Он был создан при участии бизнес-ассоциации «Деловая Россия» по Распоряжению Правительства России. В настоящее время Центр является авторитетной экспертной площадкой при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, выполняя важную функцию по анализу поступающих в его адрес обращений субъектов российского бизнеса и выявлению фактов нарушения их прав и законных интересов.
Общественный экспертный совет при Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Калмыкия является коллегиальным совещательным органом, созданным в целях оказания консультационной, организационной, научно-аналитической помощи и иного содействия Уполномоченному при реализации его полномочий.

Открытый и прямой диалог с представителями бизнес-сообщества, широкое освещение деятельности Общественного экспертного совета при Уполномоченном, в том числе в средствах массой информации, выездные заседания позволили не только привлечь внимание и повысить доверие предпринимателей к деятельности Уполномоченного, но и убедить их в реальной возможности защищать свои права законным способом.

В настоящее время было проведено 10 заседаний Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Калмыкия:

1. Заседание на тему: «Системные проблемы предпринимателей в Республике Калмыкия»;
2. Круглый стол по теме: «Внесение изменений в Закон Республики Калмыкия «О налоге на имущество организаций»;
3. Совещание на тему: «Банковские кредиты для предпринимателей в Республике Калмыкия»;
4. Заседание на тему: «Административные барьеры и коррупционное давление на бизнес»;
5. Совещание на тему: «Об основных проблемах разработки федеральных целевых программ на территории РК»;
6. Заседание на тему: «О патентной системе налогообложения РК»;
7. Рабочее совещание по вопросам субсидий для малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия;
8. Очередное заседание Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам предпринимателей в РК на тему: «Налоговые льготы для субъектов предпринимательской деятельности»;
9. Круглый стол Общественного экспертного совета на тему «Осуществление государственного контроля (надзора) в части проведения выездных проверок субъектов предпринимательской деятельности»;
10. Очередное заседание Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам предпринимателей в РК на тему: «Налоговые каникулы для субъектов предпринимательской деятельности», подготовка законопроекта в Парламент Республики Калмыкия.

В целях оказания содействия Уполномоченному в осуществлении защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности принято решение о формировании Общественных помощников в городах и районах Республики Калмыкия.

На сегодняшний день в соответствии с Положением «Об Общественных помощниках Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Калмыкия в городах и районах Республики Калмыкия» приказами Уполномоченного в течение 2014 года назначены 14 Общественных помощников во всех муниципальных районах и городах республики.

Общественные помощники выбираются из числа активных и успешных предпринимателей, общественных деятелей, а также активистов общественных организаций в сфере предпринимательства в каждом муниципальном образовании Республики Калмыкия.

Уполномоченным в РК создан институт экспертов «pro bono», по оказанию правовой помощи, связанное с рассмотрением обращений субъектов предпринимательской деятельности.

Понятие «Pro bono» (от лат. «pro bono publico» — ради общественного блага) — это оказание профессиональной помощи благотворительным, общественным и иным некоммерческим организациям, а также частным лицам, которые не могут подобную помощь оплатить.

Юридические услуги «pro bono» оказываются бесплатно и не включают в себя иную благотворительную деятельность, не связанную с непосредственным применением навыков юриста, в частности, финансирование различных программ и проектов, организацию и проведение мероприятий, передачу в дар вещей или денежных средств и т.п.

Положительную работу экспертов «pro bono publico» отметил Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Юрьевич Титов, который в 2014 году наградил членов экспертного совета при Уполномоченном по правам предпринимателей в РК сертификатом эксперта «pro bono publico» за активную работу в сфере защиты прав предпринимателей.

Правовая подготовленность и профессиональный опыт экспертов используется для подготовки экспертных заключений и квалифицированных ответов, по вопросам в различных сферах деятельности (земельно-имущественные отношения, техническое регулирование, экологическое предпринимательство, правоприменение контрольно-надзорных органов, корпоративное право, банкротство, уголовные дела экономической направленности и др.), волнующих предпринимателей.

Уполномоченным заключены Соглашения с адвокатами Республики Калмыкия об оказании безвозмездной экспертной правовой помощи («pro bono»).

Эксперты осуществляют подготовку правовых заключений по обращениям предпринимателей, переданных им для рассмотрения. В случае необходимости, эксперты могут обратиться к Уполномоченному для направления от его лица запросов в органы власти в целях получения дополнительных материалов по существу обращения.

«Беспристрастность эксперта при составлении заключения по делу способствует принятию взвешенного решения по обращениям, а безвозмездность системы «pro bono publico» экономит государству деньги».

Уполномоченным по правам предпринимателей в Республике Калмыкия в целях продуктивного взаимодействия с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, ведется активная коммуникация с сформированным в структуре аппарата Уполномоченного при Президенте РФ Департаментом по работе с региональными уполномоченными.

В целях эффективного взаимодействия в вопросах защиты прав и законных интересов предпринимателей Уполномоченный по правам предпринимателей в Республике Калмыкия входит в состав 11 экспертных, совещательных и консультативных органов в том числе:

1. Совет по улучшению инвестиционного климата при Главе РК;
2. Межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей при Прокуратуре РК.

В целях выполнения задач, поставленных перед институтом Уполномоченного по защите прав предпринимателей, вхождения нового института в систему государственных органов, создания совместно с органами исполнительной власти и местного самоуправления республики, другими органами условий для комфортной и спокойной работы бизнес-сообщества Уполномоченным по правам предпринимателей в Республике Калмыкия заключено 13 соглашений о сотрудничестве и взаимодействии с органами государственной власти Республики Калмыкия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Калмыкия, органами местного самоуправления, в том числе:

* подписано соглашение о взаимодействии с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия;
* соглашение о взаимодействии с прокуратурой Республики Калмыкия;
* соглашение о взаимодействии с Контрольно-счетной палатой Республики Калмыкия;
* соглашение о взаимодействии с Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РК (Роспотребнадзор);
* соглашение с Управлением Федеральной антимонопольной службы РК;
* соглашение о взаимодействии со Следственным управлением Следственного комитета РФ по РК;
* соглашение о взаимодействии с МВД Республики Калмыкия;
* соглашение о взаимодействии с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия.
* соглашение между Уполномоченным по правам предпринимателей и Аппаратом Правительства Республики Калмыкия;
* соглашение о взаимодействии с Общественной палатой Республики Калмыкия;
* соглашение о взаимодействии с Управлением федеральной налоговой службы;
* соглашение о взаимодействии с ГУ МЧС России по Республике Калмыкия;
* соглашение о взаимодействии с Калмыцким региональным отделением «Ассоциация юристов России».

Кроме того, ведется активная работа по подписанию соглашений с другими ведомствами, общественными организациями и объединениями.

Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Калмыкии созданы три межведомственные рабочие группы по разрешению системных проблем малого и среднего предпринимательства РК:

1) Межведомственная рабочая группа по разрешению проблем кредитования малого и среднего бизнеса является координационным совещательным органом, образованным для обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти Республики Калмыкия, Национального банка Республики Калмыкия Центрального банка Российской Федерации, территориальных филиалов и представительств банков для обеспечения помощи малому и среднему бизнесу в сфере кредитования, разрешения существующих проблем кредитования.
2) Межведомственная рабочая группа по разрешению проблем предпринимателей в сфере имущественных, земельных отношений. Образован для обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, предпринимательских сообществ для разрешения проблем между муниципальными образованиями и субъектами предпринимательской деятельности.
3) Межведомственная рабочая группа по разрешению проблем предоставления субсидий малому и среднему бизнесу.

С апреля по декабрь 2014 года в Аппарат Уполномоченного по правам предпринимателей поступило на рассмотрение 108 обращений из которых свыше 60% нашли свое положительное решение, количество обращений выросло в 10 раз по сравнению с 2013 годом. Увеличение количества обращений свидетельствует, в том числе, и о возрастающем доверии к институту со стороны бизнес-сообщества республики.

Можно выделить 3 основных вида обращений предпринимателей:
— устные обращения;
— жалобы;
— предложения.

Анализ поступивших обращений и результаты их рассмотрения позволяют систематизировать проблемы предпринимателей следующим образом;
— в сфере земельно-имущественных отношений – 60%;
— кредитования малого и среднего бизнеса – 22 %;
— в сфере предоставления государственной поддержки предпринимателям – 18%.

В качестве одного из примеров положительного разрешения вопросов по обращениям предпринимателей можно привести урегулирование ситуации с предоставлением в аренду нежилого помещения.

В жалобе, полученной Уполномоченным, описывалась ситуация, в которой на протяжении длительного времени вопрос о предоставлении в аренду нежилого помещения не мог разрешиться ввиду различных обстоятельств. Предприниматель со стажем работает в качестве индивидуального предпринимателя с 1997 года. С 2003 года арендовала нежилое помещение в БУ РК «Перинатальный центр». После ремонта БУ РК «Перинатальный центр » отказало заявителю в аренде помещения. Для решения вопроса ИП обращалась в различные инстанции, но вопрос аренды помещения, так и не мог решиться. В связи с этим предприниматель была вынуждена обратиться к адвокату и решать вопрос аренды в судебном порядке. По совету адвоката, в мае этого года ИП обратился жалобой в адрес Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Калмыкия для защиты ее нарушенных прав.

Уполномоченным проведен ряд встреч и переговоров с должностными лицами в целях решения данной проблемы. По итогам проделанной работы, в соответствии с действующим законодательством, было принято положительное решение о предоставлении в аренду помещения индивидуальному предпринимателю.

К сожалению, имели место и нарушения конституционных прав. Так, в декабре 2014 года поступило обращение ИП М, осуществляющего свою деятельность в районе республики, с указанием факта проведения незаконного обыска на территории базы. Нами была инициирована проверка и на сегодняшний день установлено, что невзирая на конституционный принцип неприкосновенности жилища и иной частной собственности, сотрудники органов, не имея на то законных оснований провели обыск. В настоящее нами инициируется вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности.

Сферой нарушений прав бизнеса в Республике Калмыкия являются вопросы землепользования — предоставление в аренду или собственность земельных участков.

В сфере оборота земельных участков, особенно аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приватизации земельных участков, купли-продажи земельных участков имеются многочисленные нарушения законодательства, носящие латентную (скрытую) форму.

Сложностью в данной сфере также является и высокая стоимость участия субъектов малого предпринимательства в процедуре торгов на приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах).

По вопросу выделения земель в ноябре 2014 года проведен Круглый стол с представителями муниципальных образований республики, Кадастровой палаты, филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», бизнес-сообществом республики и экспертов общественного совета при Уполномоченном для формирования единой политики при выделении земель для ведения предпринимательской деятельности. По результатам организована межведомственная рабочая группа, в компетенцию которой входит разрешение проблем в сфере деятельности муниципалитетов.

Одной из немаловажных проблем, с которой сталкиваются предприниматели, является проблематичность законного размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности.
Одним из факторов, вызывающим многочисленные жалобы предпринимателей, является избыточное государственное регулирование деловой активности — так называемые административные барьеры. Здесь же следует отметить продолжительные по времени процедуры получения необходимых разрешений и согласований в различных инстанциях.

Помимо указанных выше проблем, немаловажными для предпринимателей Республики Калмыкия остаются проблемы:
— недостаточности материально-технических и финансовых ресурсов;
— труднодоступности услуг кредитования на длительные сроки, что препятствует развитию предприятий;
— наличие барьеров, бюрократии.

В целях повышения юридической грамотности предпринимателей в области защиты своих прав и законных интересов аппаратом Уполномоченного ведется информационное сопровождение деятельности бизнес-омбудсмена. Через материалы, публикуемые в средствах массовой информации, до владельцев бизнеса доводится актуальная информация, касающаяся вопросов защиты их прав и законных интересов.

Как рабочий инструмент взаимодействия, обмена информацией с представителями бизнес-сообщества, предпринимателями, государственными и общественными органами республики функционирует интернет-портал Уполномоченного (www. upprk.ru.ru).

Созданы персональные страницы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Калмыкия в социальных сетях «Фейсбук», «Твиттер», «ВКонтакте», которые используются в качестве площадки для распространения информации о деятельности Уполномоченного и диалога с представителями бизнес-сообщества.

Ведется активная работа со средствами массовой информации (СМИ), где оперативно размещается информация о деятельности Уполномоченного, даются комментарии по тем или иным вопросам и проблемам в сфере предпринимательства и инвестиционной деятельности.

Все проводимые в отчетном периоде мероприятия с участием Уполномоченного были широко освещены в местных и региональных средствах массовой информации.

В различных печатных изданиях, на электронных ресурсах и телевидении вышло более 100 информационных материалов о работе института Уполномоченного в Республике Калмыкия.

Более 30 материалов размещены на официальном сайте Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
В течение 2014 года бизнес-омбудсмен в целях повышения правовой грамотности предпринимателей, популяризации а также профилактике проявлений противоправных действий в отношении бизнеса, принял участие в более чем 90 мероприятиях различного формата и уровня: выездные приемы предпринимателей, встречи с студентами учебных заведений, благотворительные акции, конференции, круглые столы, форумы, совещания, заседания советов по малому и среднему предпринимательству местного и регионального уровня, и др.

На сайте также размещается вся информация о текущей работе бизнес-омбудсмена, нормативные документы, регламентирующие его деятельность, соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, заключенные с государственными и муниципальными органами власти, сведения о деятельности Общественной приемной Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в Республике Калмыкия.

В ленте новостей на главной странице сайта публикуются актуальные материалы по итогам проведенных с участием бизнес-омбудсмена мероприятиях. Размещены ссылки на федеральные и региональные электронные ресурсы, сайты федеральных общественных объединений, действующих в Республике Калмыкия.

Со дня запуска официального сайта Уполномоченного заработал сервис «интернет-приемная», который значительно упрощает процедуру обращения к бизнес-омбудсмену для людей, живущих вдали от места нахождения Уполномоченного. Каждый житель Калмыкии, не имеющий возможности приехать лично на прием к Уполномоченному по защите прав предпринимателей, может обратиться к нему, заполнив соответствующую форму на сайте. Обращения, направленные в электронном виде через официальный сайт, незамедлительно поступают на рассмотрение в аппарат Уполномоченного.

Кроме того, на официальном сайте указан номер телефона «горячей линии», по которому каждый предприниматель может обратиться за консультацией в рамках деятельности Уполномоченного.

Аппаратом Уполномоченного было распространено среди предпринимателей более 300 буклетов, в которых указаны права предпринимателей и контактная информация Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Калмыкия.
Кроме того, нами ведется активная работа по улучшению инвестиционного климата в республике и привлечению потенциальных инвесторов в республику.

В частности, Уполномоченный выступил с инициативой о введении налоговых каникул для индивидуальных предпринимателей, где предусматривается снижение налоговых ставок УСН, ЕНВД.

В своем материале я обозначил, конечно же, только основные моменты.

В завершение своего выступления, хотелось бы выразить слова признательности Главе республики Орлову А.М. за поддержку, оказываемую бизнес-сообществу нашего региона.

Бизнес будет устойчивым в период кризиса, если здраво относиться ко всему этому и работать на рост эффективности и качества.