Калмыкия Ньюс

Юрий Абушинов о статье Намсыра Манджиева «Есть ли у нас право выбора?»

Наконец-то это произошло… Это о статье Намсыра Манджиева «Есть ли у нас право выбора?», которую я прочитал в последнем номере «Элистинского Курьера». Вот начало этой статьи: «На этой неделе я официально внес в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия несколько законопроектов. Самые важные из них – это внесение серьезных изменений в Закон «О выборах Главы Республики Калмыкия» и практически новый закон о выборах депутатов Народного Хурала. Таким образом, я реализую свои обещания и просьбы многочисленных избирателей, с которыми я встречался и общался на своих встречах во время избирательной кампании. Я и сам всегда неоднократно и публично настаивал на том, что действующая система выборов в Калмыкии является одним из тормозов для возможных и необходимых изменений, направленных на динамичное и зримое развитие нашего степного региона».

Отличная новость! свидетельствующая о том, что в нашем Народном Хурале наконец появился депутат, который действительно хочет изменить ситуацию в республике, депутат который не просто критикует действующую власть, но и предлагает практические решения, как это осуществить, опираясь на закон.

Попробуем разобраться в том, что же все-таки предлагает изменить в указанных республиканских законах Намсыр Манджиев?

В законе «О выборах Главы Республики Калмыкия»:

Первое – ввести возможность самовыдвижения кандидата на выборах главы республики;

Второе – снизить с 9-ти до 5-ти процентов число подписей муниципальных депутатов, которые необходимо собрать в поддержку выдвижения кандидата.

Относительно первого предлагаемого изменения думаю, что вопросов возникнуть ни у кого вообще не должно. Так, согласно ст.32 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти, а ст.19 запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Таким образом, отсутствие возможности самовыдвижения кандидатов в действующем законе республики противоречит основам конституционного строя РФ.

Для того, чтобы оценить важность второго предлагаемого изменения, нам необходимо вспомнить выборы главы 2014 года и то, как неожиданно выдвинувший свою кандидатуру и имевший реальные шансы побороться за пост главы Владимир Мацаков был не допущен к выборам. Тогда, В.Мацаков собрал и представил необходимые по закону 110 подписей муниципальных депутатов в свою поддержку, но в связи с тем, что 9 подписей были признаны избиркомом Калмыкии недействительными, ему в итоге отказали в регистрации. Снижение порога до 5-ти процентов, конечно, упростит задачу прохождения муниципального фильтра новым кандидатам на пост главы в следующем году.
В итоге, если предлагаемые Намсыром Манджиевым изменения будут приняты Хуралом и вступят в силу, мы получим закон о выборах главы, который можно будет назвать почти «революционным» для Калмыкии.

О проекте закона о выборах депутатов Народного Хурала:

Первое – это действительно новый закон. Удивительно! но раньше у нас не было единого закона, который бы регулировал все вопросы выборов депутатов Хурала. Был закон, регулирующий отдельные вопросы организации и проведения выборов депутатов, со странным названием «О некоторых вопросах проведения выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия». Остальные вопросы регулировались другими законами, постановлениями и нормативными актами. Вообщем, запутаться во всех этих документах можно было очень легко. В предлагаемом же Н.Манджиевым проекте закона все собрано воедино, четко прописано и интуитивно понятно.

Второе – также как и в предлагаемом законе о выборах главы, в законе о выборах депутатов предусматривается самовыдвижение кандидатов. Более того 2/3 депутатов (всего – 18) Хурала должны избираться по одномандатным избирательным округам и лишь 1/3 (всего – 9) по партийным спискам. Федеральным законом такое соотношение допускается. Понятно, что одномандатные округа скорее всего должны распределяться следующим образом: по одному депутату от каждого района (всего — 13) и 5 округов в г.Элиста. Таким образом, каждый район республики будет иметь в Хурале, как минимум одного депутата, что обеспечит равное представительство в Хурале всем жителям республики независимо от места проживания. Как пишет в статье Н.Манджиев: «Данная электоральная формула одновременно обеспечивает представительство территорий и партийное представительство. При этом избиратели Калмыкии имеют неоспоримое преимущество голосовать, как за определенного кандидата, так и за партийный список, т.е. реально выбирать».

Третье – еще одно важное нововведение в законе о выборах депутатов Хурала касается отмены действующей методики распределения депутатских мандатов и замены ее пропорциональной. Действующая сегодня в Калмыкии на выборах в Хурал система распределения мандатов это известная система «Империали» (ее использовал в фашисткой Италии Муссолини) с небольшими вариациями, которая искусно используется нашей властью для достижения победы «малой кровью». Метод делителей «Империали» округляет результаты выборов таким образом, что голоса, отданные за партии, не достигшие «проходного барьера» в 5,0 %, перераспределяется в пользу партии-лидера. Чем большую долю голосов такая партия-лидер получает, тем больше добавляется ей потом дополнительных голосов за счет партий-аутсайдеров, что намеренно искажает принцип пропорциональности распределения голосов между партиями.

Например, на выборах городского собрания в 2014 году, партия ЕР набрав всего 47% голосов избирателей, в итоге получила 19 депутатских мандатов из 25, т.е. 76 % всех мандатов.

Завершает Намсыр Манджиев свою статью так: «Я считаю, что принятие данного закона направлено на расширение демократических норм, позволяющих усилить реализацию принципа народовластия, повышает ответственность и авторитет народных избранников, укрепляет взаимодействие между обществом и государством, увеличивает доверие между различными институтами гражданского общества в республике и что для меня очень важно — способствует мотивации молодых людей на общественно-значимую деятельность в самых различных сферах жизни Республики Калмыкия».

Добавить к написанному автором, как говорится – нечего…

Юрий Абушинов